Maria Melnikova, mpangaji wa jiji na mtafiti katika Kituo cha Uwezo cha Berlin cha Maeneo Makubwa ya Makazi, "Sio tu Paneli: Uzoefu wa Wajerumani katika Maeneo ya Makazi ya Misa" inapatikana kwa kupakuliwa kwenye wavuti yake rasmi ya masshousing.ru.
Uwasilishaji mkondoni na majadiliano ya kitabu hicho, kilichoandaliwa na Shule ya Juu ya Uchumi, kitafanyika mnamo Desemba 16, 2020 saa 19:00. Maelezo ni hapa.
Katika Mashariki ya Ujerumani, sehemu ya makazi yaliyobinafsishwa (3.5%) ni ya chini sana, kwa sababu ni wapangaji tu wa kibinafsi walitaka kununua vyumba vyao baada ya ukarabati kwa bei ya 1000 € kwa 1m² au zaidi. (BENN, 2007, p. 29).
Nyumba za enzi za ujenzi wa wingi zilijengwa karibu wakati huo huo. Kwa hivyo, inahitajika kurejesha wakati huo huo hali ya kiufundi ya majengo mengi. Hii ni moja wapo ya kazi kubwa na ngumu katika kuandaa maendeleo zaidi ya maeneo ya maendeleo ya makazi ya watu.
Upekee wa Ujerumani ni kwamba sehemu kubwa ya mfuko huo katika maeneo ya jopo ni ya wamiliki wakubwa (kampuni za nyumba, ushirika). Hii inarahisisha shirika la mchakato wa upya wa mfuko. Badala ya jamii ya wamiliki, chombo kimoja hufanya kama sheria, utulivu wa kifedha. Lakini huko Ujerumani kuna mazoezi mengine ya kisasa ya majengo - ujenzi wa hisa katika nyumba za kihistoria, ambapo vyumba katika majengo mengi vinamilikiwa na watu binafsi. Kufanya kazi na wilaya kama hizo, katika kiwango cha sheria, mpango umeundwa wa kufanya kazi na michakato ya ujenzi - eneo la usafi wa mazingira (Kijerumani Sanierungsgebiet) na wakala wa ukarabati (Kijerumani Sanierungsträger). Uzoefu huu unaweza kuwa wa kufurahisha kwa Urusi.
Uhifadhi na usasishaji wa hisa ya kitaifa ya makazi ni moja ya kazi kuu za ukuzaji wa uchumi wa kitaifa wa Ujerumani. Hifadhi ya nyumba sio jukumu la wamiliki tu, serikali ina jukumu muhimu. Inaunda mazingira ambayo wamiliki wanaweza kuchukua hatua madhubuti ili kuboresha hali ya kiufundi ya majengo yao.
Uhifadhi na uboreshaji wa hisa za makazi ni moja wapo ya mada kuu katika ukuzaji wa dhana za maendeleo ya miji. Kwa mamlaka ya jiji, kazi hii mara nyingi ni muhimu zaidi kuliko ujenzi mpya, kwa sababu viashiria vya kuagiza nyumba, kama sheria, kamwe hazizidi 1% ya vyumba vilivyopo jijini.
KfW, Benki ya Maendeleo ya Shirikisho la Ujerumani, ina jukumu muhimu katika kisasa cha nishati ya majengo. Tangu 1990, benki imewekeza karibu euro bilioni 68 katika hisa ya makazi ya Ujerumani Mashariki. Hii iliruhusu wamiliki (kampuni za nyumba, vyama vya ushirika vya makazi, vyama vya wakaazi) kurekebisha zaidi ya 65% ya hisa ya nyumba, ambayo ilikuwa na nyumba za jopo.
Sisi sio matajiri wa kutosha kuishi katika makazi ya hali ya chini
Katika umoja wa Ujerumani, hisa ya makazi ya jopo la ujamaa ilizingatiwa "haijakamilika". Kwanza kabisa, kwa sababu ilikosa safu ya insulation kwenye facade. Kwa sababu ya athari ya mara kwa mara ya mvua kwenye kuta za nje, hali ya kiufundi ya miundo inayounga mkono ilizorota. Hii ikawa sababu ya kujipanga upya haraka na kwa kiwango kikubwa.
Kulingana na mradi wa BEEN, majengo ya jopo yanaweza kupunguza nishati ya msingi ya joto kwa 40-50% (BEEN, 2007). Wakati wa ujenzi wa mfuko wa jopo huko Berlin, iliwezekana kufikia kiashiria cha 60 kWh ya nishati ya msingi kwa kila sq. m ya nafasi ya kuishi kwa mwaka, ambayo ni zaidi ya mara mbili chini kuliko wastani wa Berlin (148 kWh kwa sq. m kwa mwaka).
Ujerumani ikawa kiongozi katika kiwango cha ukarabati wa nyumba kati ya nchi za Ulaya Mashariki, kwa sababu ilikuwa na uwiano bora wa gharama ya nyumba na huduma kwa mapato ya idadi ya watu. Kulingana na Mpango wa Nyumba wa IWO wa Ulaya Mashariki, kiwango cha ukarabati wa majengo ya makazi katika maendeleo ya serial hufikia 85% leo (IWO, 2018).
Ukarabati wa majengo huko Berlin
Wilaya katika viunga vya Berlin zilikuwa wilaya za kwanza huko Ujerumani Mashariki kufanyiwa ukarabati mkubwa. Mpango huo ulitoka kwa mamlaka ya jiji: mnamo 1992, kwa agizo la Seneti ya Berlin, "Encyclopedia ya Jengo la Jopo" ilitengenezwa. Ilikuwa na orodha ya hatua zinazowezekana za usasishaji wa safu zote za ujenzi wa nyumba za viwanda huko GDR na hesabu ya gharama zao. Mapendekezo ya kinadharia yamejaribiwa kwa vitendo kupitia utekelezaji wa miradi kadhaa ya majaribio huko Berlin. Kulingana na kazi hii, wamiliki wa majengo na wawakilishi wa benki wangeweza kukadiria gharama za kisasa kwa urahisi.
Mnamo 1993, Seneti ya Berlin ilizindua mpango wa kusaidia ukarabati na uboreshaji wa majengo. Kulingana na mpango huu, wamiliki walitakiwa kuwa na 15% ya fedha zao zinazohitajika kwa upangaji upya. Kisha wangeweza kuomba mkopo kutoka Benki ya KfW. Seneti ya Berlin pia ilitoa msaada wa ziada. Ukarabati wa majengo yote ya paneli huko Berlin Mashariki (vyumba 270,000) ilipangwa kukamilika ndani ya miaka 10 (Divigneau, 2010). Uwekezaji wa wastani kwa nyumba moja ulikuwa 20,000 € (BENN, 2007, p. 85).
Umiliki haukuwa muhimu katika kupata msaada wa kifedha. Kwa kweli, kwa maoni ya shirika, itakuwa rahisi kwa kampuni kubwa za nyumba na ushirika kutekeleza kisasa. Lakini pia majengo ambayo vyumba vilikuwa vya wamiliki wa kibinafsi wangeweza kushiriki katika programu hizi kwa usawa.
Hatua za ukarabati mkubwa nchini Ujerumani hazikufanywa kwa majengo ya mtu binafsi, lakini ndani ya robo kwa ujumla. Wamiliki wakubwa walihesabu hitaji la uwekezaji kwa kila robo na kuandaa mipango ya ratiba ya kujipanga upya. Hali ya hisa ya makazi katika wilaya ya Hellersdorf, Berlin mnamo 1989 na baada ya wimbi la kwanza la kisasa kati ya miaka ya 1990. Hii iliruhusu serikali ya Berlin kupanga matumizi ya bajeti ya kikanda kwa mpango wa msaada (Divigneau, 2010).
Ufanisi wa gharama za hatua za kisasa na utumiaji mzuri wa hatua za ufanisi wa nishati zilikuwa vigezo kuu katika ukuzaji wa mpango wa kurekebisha umati.
Katika maeneo mengi, ukarabati ulifanywa bila kuwapa makazi wakazi. Kwa sababu ya hii, mahitaji maalum yalitokea kwa shirika la ujenzi. Mahitaji muhimu ni kutekeleza kazi na idadi ndogo ya malalamiko kutoka kwa wakaazi. Kwa hili, mshauri maalum alifanya kazi kwenye tovuti ya ujenzi, ambaye angeweza kujibu maswali yote juu ya kazi ya ujenzi kwa wakati halisi. Kampuni za nyumba zilivutia makampuni kadhaa mara moja kutekeleza kazi hiyo. Katika mikataba yote kulikuwa na sharti: ikiwa kampuni moja inashindwa kutimiza majukumu yake, nyingine itaitimiza, ikichukua kiwango cha ziada cha kazi. Kwa hivyo waliwahakikishia wapangaji kwamba kazi yote itakamilika kwa wakati. Kwa kuongeza, kipaumbele kilikuwa kudhibiti ubora wa kazi - wawakilishi wa mmiliki waliandika kazi zote zilizofichwa kila siku.
Uboreshaji wa mifumo ya joto, mifereji ya maji na uingizaji hewa ilimaanisha kazi ya ziada ndani ya vyumba, ikifuatiwa na ukarabati wa bafu na jikoni. Kazi hizi pia zilifanywa bila makazi mapya. Kufanya kazi ndani ya nyumba moja ilidumu kwa siku 5 tu kwa sababu ya utumiaji wa miundo iliyotungwa. Kazi kwenye sakafu tofauti ilisawazishwa na risers, ambayo iliruhusu wakazi kutumia bafuni na jikoni la majirani zao kwenye ngazi.
Hatua kubwa za ukarabati zilifanya iwezekane kuleta hisa kwa mahitaji ya kisasa ya kiufundi na kupunguza gharama ya huduma kwa zaidi ya nusu. Hivi sasa, ukarabati wa majengo haufanyiki kwa kiasi kama hicho. Wamiliki hufanya kazi kwa msingi wa mipango ya kisasa ya miaka 30 ya kisasa, na athari za kiuchumi za kila tukio zimehesabiwa kwa uangalifu.
Ni aina gani za majengo ambazo zinafaa zaidi katika urekebishaji upya?
Uzoefu wa ukarabati wa Wajerumani unaonyesha kuwa kutoka kwa maoni ya kifedha, ni bora zaidi kujenga upya majengo ya hadithi tano, mradi hakuna haja ya kujenga lifti. Kwa kuwa lifti ni muhimu kwa watu walio na uhamaji mdogo, msaada wa kifedha kwa ujenzi wao unaweza kupatikana kwa kuongezea kupitia pesa za programu maalum. Ni ngumu zaidi kukarabati majengo juu ya hadithi 10 kwa sababu ni ghali na ngumu kitaalam. Walakini, Ujerumani ina uzoefu katika kisasa cha nishati ya majengo ya juu. Mara nyingi katika miradi kama hiyo, aina fulani tu za kazi hufanywa ambazo zina faida kwa wakaazi na zina gharama nafuu.
Wengi wa majengo yamekuwa ya kisasa wakati wa kudumisha mipangilio ya ghorofa iliyopo na idadi ya ghorofa. Miradi ya kibinafsi na mabadiliko katika mipango ya ghorofa, kuvunjwa kwa sakafu ya juu kulifanywa kwa gharama ya wamiliki au kwa gharama ya mpango wa "Ujenzi wa Jiji la Mashariki". Lakini hizi zilikuwa kesi za pekee. Miradi ya majaribio imeonyesha kuwa ni rahisi kubomoa jengo kabisa na kujenga jipya, dogo na kulingana na viwango vya kisasa.
Miradi iliyo na sakafu ya muundo wa juu ni ngumu zaidi kuliko kisasa kisasa, kwa sababu ni muhimu kuimarisha miundo na kusasisha miundombinu ya uhandisi katika jengo hilo. Zinatekelezwa katika maeneo ambayo kuna mahitaji makubwa ya makazi, na maeneo kwenye viunga vya miji mara nyingi sio hivyo. Walakini, suluhisho zilizo na muundo wa juu na sehemu zilizoambatanishwa zinaweza kuvutia wakati inahitajika kutoa sakafu ya juu ya jengo na ufikiaji wa lifti kwa gharama ya chini zaidi. Kwanza, shimoni ya lifti imewekwa katika sehemu ya jengo. Halafu jengo lenyewe limejengwa juu na ufikiaji wa vyumba kwenye sakafu ya juu hutolewa kupitia korido kati ya sehemu za zamani na mpya za majengo.
Kinachotokea katika uwanja wa kisasa wa makazi leo
Mwanzoni mwa karne ya 21, Ujerumani ilianza kukuza uchumi "kijani". Ufanisi wa nishati katika sekta ya makazi ni muhimu sana. Tangu 2002, "Kanuni ya Kuokoa Nishati - EnEV" imekuwa ikifanya kazi katika kiwango cha sheria. Kulingana na § 9 ya kifungu hiki, wamiliki wana jukumu la kutekeleza hatua za kisasa za mifumo ya joto wakati wa ujenzi wa jengo hilo (upunguzaji wa matumizi ya nishati hadi angalau 100 kWh ya nishati ya msingi kwa kila mraba M wa eneo la ghorofa kwa mwaka (BENN, 2007).
Mbali na parameter "matumizi ya msingi ya nishati", jukumu muhimu katika "Udhibiti wa kuokoa nishati" unachezwa na "mgawo wa usambazaji wa upotezaji wa joto". Inaonyesha wastani wa kupoteza joto kwenye bahasha nzima ya jengo. Sheria inaweka viwango vya juu vinavyoruhusiwa kwa vigezo hivi. Walakini, KfW imeunda chaguzi kadhaa za msaada ili kuchochea viwango vya juu vya ufanisi wa nishati (kwa majengo yenye viwango vya matumizi ya chini ya 100, 85, 70, 55 kWh ya nishati ya msingi kwa kila mraba M wa eneo la ghorofa kwa mwaka). Kiwango bora cha kiashiria cha ufanisi wa nishati, kiwango kikubwa cha ruzuku inayowezekana kwa ulipaji wa mkopo (IWO, 2018).
Ni nini hufanyika katika nchi zingine?
Lengo la kuboresha ufanisi wa nishati katika makazi lina jukumu muhimu katika sera ya Jumuiya ya Ulaya. 2005 hadi 2007 mradi wa sehemu "Mtandao wa Kuokoa Nishati ya Baltic katika Hisa ya Nyumba" (BENN) ulitekelezwa. Lengo lake lilikuwa kukuza mikakati na zana za faida inayofaa ya ujenzi wa nishati katika nchi za mkoa wa Baltic (Lithuania, Latvia, Estonia na Poland). Kwa hivyo, huko Estonia na Lithuania sehemu ya wamiliki wa kibinafsi ni kubwa sana (96% na 97%). Ubinafsishaji wa nyumba baada ya kuanguka kwa Umoja wa Kisovyeti ulikuwa bure (bei inaweza kulipwa na vyeti / vocha za ubinafsishaji). Yote hii ni sawa na hali ya Urusi (BEEN, 2007).
Mradi huo ulikuwa unatafuta jibu la swali ikiwa inawezekana katika nchi hizi kurudia uzoefu wa ukarabati mkubwa wa majengo, kama ilivyokuwa katika Ujerumani Mashariki. Wataalam walichambua sheria hiyo, ikilinganishwa na hali katika uchumi na katika huduma za makazi na jamii katika nchi za Baltic, Poland na Ujerumani. Walikadiria pia gharama za kujipanga upya na kuhesabu uwezo wa kifedha wa wamiliki kuilipia. Kwa sababu ya gharama kubwa ya mikopo na mapato ya chini ya idadi ya watu katika nchi za Baltic mnamo 2007 (mwaka wa kuanza kwa mradi wa BEEN), bado haijawezekana kutekeleza mipango mikubwa ya ukarabati. Wamiliki tajiri tu ndio wangeweza kuboresha nyumba zao. Lakini baada ya ubinafsishaji wa bure, muundo wa wakaazi wa nyumba hiyo, kama sheria, ulichanganywa.
Kama matokeo ya mradi huo, pendekezo lilifanywa kwamba upangaji mkubwa unaweza kufadhiliwa na mikopo ya bei rahisi ya muda mrefu, ambayo hutolewa kwa gharama ya viwango vya chini vya riba katika benki zinazomilikiwa na serikali. Asilimia inaweza kupunguzwa zaidi kupitia ruzuku ya bajeti. Ghorofa inahakikishia ulipaji wa mkopo - vinginevyo benki itachukua. Walakini, ni muhimu kukuza zana kusaidia familia zenye kipato cha chini. Hali muhimu ni hitaji la kupanga upya kabisa. Shughuli za hatua kwa hatua au mchanganyiko wao wa hiari haipaswi kuwa mada ya msaada.
Utaratibu mbadala wa fedha ni "kuambukizwa". Katika kesi hiyo, mwekezaji (kwa mfano, kampuni ya ujenzi) hutoa wamiliki wa nyumba kutekeleza kifurushi chote cha hatua zinazotarajiwa za kuokoa nishati kwa gharama zao. Katika kesi hii, jamii ya wamiliki haina haja ya kuwa na wasiwasi juu ya kutafuta fedha, kutoa dhamana ya ulipaji wa mkopo. Mwekezaji anahitaji tu kutiwa saini kwa makubaliano ambayo wamiliki wa vyumba hulipa kulipa kiasi fulani kila mwezi kwa kazi iliyofanywa (kwa mfano, euro 15 kwa kila nyumba kwa mwezi kwa miaka 20).
Kulingana na Thomas Janicki, Mjumbe wa Bodi ya Wadhamini ya Nyumba katika Mpango wa Ulaya Mashariki huko Berlin: mifumo ya usimamizi wake unaofuata”. Shida kuu sasa ni kwamba wamiliki wa nyumba ambao wana uwezo wa kulipia nyongeza za nishati kwa nyumba zao wanategemea idhini ya wamiliki wa nyumba wasio na usalama ambao hawawezi kulipia gharama za ukarabati hata kama walitaka (Yanitski, 2011).
Estonia
Huko Estonia, 96% ya majengo yanamilikiwa na kibinafsi. Karibu wakazi 60% wanaishi katika majengo ya ghorofa yaliyojengwa kati ya 1961 na 1990.
Mchakato wa kuboresha majengo huko Estonia ulianza miaka ya 2000. Taasisi za kifedha zilikuwa na nia ya kutoa mikopo, na vyama vya kazi na kutengenezea vya wamiliki wa nyumba vingeweza kuzipata. Wakala wa kifedha KredEx, ulioanzishwa mnamo 2001, ulitoa dhamana kwa vyama vya wamiliki kupata mikopo kutoka kwa benki za kibinafsi (Leetmaa, 2018).
Mnamo 2009, Mfuko unaozunguka wa KredEx uliundwa kwa kushirikiana na Mfuko wa Maendeleo wa Mkoa wa Ulaya, mfuko wa kukuza faida ya ujenzi wa nishati. Shukrani kwa uundaji wa mfuko huu, mfumo wa msaada wa kutosha umeonekana nchini Estonia, kulingana na mchanganyiko wa mikopo, dhamana ya mkopo na misaada. Nyumba yoyote ambayo, baada ya ujenzi, matumizi ya nishati hupunguzwa kwa 20-30% inaweza kuomba ufadhili. KredEx hutoa mikopo ya miaka 20 na kiwango cha wastani cha riba ya 4%. Wamiliki lazima watoe 15% ya fedha (hii inaweza kuwa fedha zao au mikopo kutoka kwa benki zingine).
Chama cha wamiliki pia kinaweza kuomba ruzuku kutoka kwa KredEx kwa kiwango cha 15 hadi 35% ya gharama ya kazi ya kisasa, kulingana na mafanikio ya viwango fulani vya ufanisi wa nishati na utumiaji wa suluhisho maalum za kiteknolojia (kwa mfano, ahueni ya joto mfumo). Katika kipindi cha 2010 hadi 2014, majengo 663 (1.9 milioni sq. M) yalifanywa ya kisasa na msaada wa KredEx (Kurnitski, 2018). Tangu 2015, mahitaji ya uingizaji hewa wa majengo yamebadilishwa kupokea misaada. Miradi ya ukarabati wa majengo mengine 400 yalifadhiliwa kutoka 2015 hadi 2019.
Katika nyumba za safu ya baadaye, paneli za safu tatu za hali ya juu zilitumika, ambazo hazihitaji insulation ya ziada. Kwa hivyo, hatua kamili za ukarabati hazikujumuisha mabadiliko ya kuona ya facade, ili usipoteze pesa kwa suluhisho la urembo.
Lithuania
Nchini Lithuania, 97% ya majengo yanamilikiwa kibinafsi.
Mpango wa kisasa wa majengo ya ghorofa huko Lithuania umekuwepo tangu 2005. Inajumuisha kufadhili ukarabati wa nishati wa jengo kupitia mkopo wa riba ya chini (mkopo kwa miaka 20, uliowekwa 3% kwa miaka 5 ya kwanza). Malipo ya ulipaji wa mkopo ni karibu sawa na kupunguzwa kwa bili za matumizi baada ya kisasa (haswa kwa kupokanzwa). Kwa hivyo, mpango huo unatafuta kuhakikisha kuwa wakaazi hawana mzigo wa ziada wa kifedha.
Mpango huo pia hutoa ruzuku kadhaa za bajeti ili kulipia gharama za usimamizi wa mradi, ukuzaji wa nyaraka za mradi, na udhibiti wa ubora wa kazi za ujenzi. Tangu 2012, kumekuwa na mfumo wa msaada wa ruzuku kwa uwekezaji katika ujenzi wa ujenzi (30% ya gharama kwa kila mtu, 100% kwa familia zenye kipato cha chini). Inaweza kutumiwa na vyama vya wamiliki wanaopanga kufanya ukarabati mkubwa wa jengo hilo.
Tangu 2013, mfano wa pili umeonekana katika programu hiyo, ikijumuisha ushiriki hai wa manispaa. Jiji huteua msimamizi wa mradi na pia huandaa mradi wa uwekezaji kwa wamiliki wa nyumba. Baada ya kukubaliana juu ya mpango wa kisasa wa jengo na wamiliki, msimamizi huchukua pesa zilizokopwa, huandaa taratibu za zabuni, anahusika na utekelezaji wa hatua zote na usimamizi wa kifedha. 80% ya miradi katika programu hiyo inasimamiwa na wasimamizi walioteuliwa na manispaa (Smaidžiūnas, 2018). Ikiwa wamiliki walio na kipato kidogo hawakubaliani na kisasa, wananyimwa ruzuku kulipia rasilimali za matumizi.
Mabadiliko yaliyofanywa yameongeza mvuto wa programu - kufikia mwisho wa 2019, vituo 2,176 vilijengwa upya; nyumba nyingine 421 ziko katika mchakato wa kisasa.
Mpango huo unasimamiwa na Wakala wa Ufanisi wa Nishati ya Makazi (BETA). Majukumu yao ni pamoja na kuidhinisha miradi ya kisasa ya majengo yanayoshiriki katika mpango huo, na pia kufuatilia mchakato wa utekelezaji katika hatua zote. Tangu 2015, BETA, kwa msaada wa Mpango wa Nyumba wa Ulaya Mashariki (IWO), imekuwa ikitekeleza mradi huo "Ukarabati wa Nishati Ufanisi wa Maeneo ya Mjini nchini Lithuania" uliolenga kupata mfano wa ukarabati kamili wa maeneo ya makazi na vitongoji. Wanatekeleza pia mpango wa mafunzo kwa wafanyikazi wa manispaa katika eneo la ujumuishaji wa kisasa wa nguvu ya maeneo ya makazi.
Latvia
Katika Latvia, sehemu ya wamiliki wa kibinafsi ni 85%. Karibu 95% ya majengo yaliyojengwa kati ya 1941 na 1992 yanahitaji ukarabati mkubwa kwa sababu ya ufanisi mdogo wa nishati na ukosefu wa hatua muhimu za matengenezo katika vipindi vya nyuma (Jörling, 2018, p. 1).
Mnamo mwaka wa 2009, serikali ya Latvia, pamoja na Mfuko wa Maendeleo wa Mkoa wa Ulaya, ilizindua Uboreshaji wa Insulation ya joto ya mpango wa Majengo ya Makazi ya Nyumba Mbalimbali.
Tangu 2015, ALTUM imekuwa ikifanya kazi Latvia - taasisi ya maendeleo ya kifedha ya serikali, iliyoundwa na msaada wa Wizara ya Uchumi na Wizara ya Fedha. ALTUM inatekeleza mpango wa kuboresha ufanisi wa nishati ya majengo ya makazi ya vyumba vingi. Wamiliki hutoa ALTUM na nyaraka za kiufundi za kisasa, na ALTUM inatoa dhamana kwa benki kwa utoaji wa mkopo wa muda mrefu (hadi miaka 20) kwa chama cha wamiliki. Mnamo 2016, Kituo cha Ufanisi wa Nishati ya Baltic (LABEEF) kilianzishwa kusaidia kampuni zinazotekeleza ukarabati wa ufanisi wa nishati kulingana na mikataba ya huduma za nishati (Jörling, 2018).
Kufikia 2018, karibu miradi 740 ya ujenzi wa kisasa imekamilika (jumla katika Latvia - majengo ya ghorofa elfu 53) (Blumberga, 2018).
Kuchukua muhimu kutoka kwa uzoefu wa nchi za Baltic
Matokeo ya nchi za Baltic yalionyesha kuwa kisasa cha mfuko huo, ambapo vyumba vyote ni mali ya kibinafsi, inawezekana. Walakini, hii inahitaji hali ambayo wamiliki wanaweza kutenda kwa ufanisi zaidi. Mfumo wa kufanya kazi kusaidia kisasa wa majengo hauwezi kuundwa kwa muda mfupi. Jinsi vyama vya wamiliki vinavyojibu mpango huo vinahitaji kufuatiliwa, na mifumo ya ufadhili inahitaji kuboreshwa. Huu ndio mchakato ambao umekuwa ukifanyika katika nchi za Baltic katika miongo miwili iliyopita.
Uzoefu wa nchi hizi unaonyesha kuwa mpango wa kisasa wa nishati ni faida kwa serikali katika suala la uchumi, kwani kampuni mpya zinaonekana, ajira na malipo ya ushuru kwa ongezeko la bajeti.
Moja ya shida zilizobainika katika ripoti za utafiti juu ya matarajio ya ukarabati katika nchi za Baltic ni idadi ndogo ya majengo ya makazi na idadi ndogo kuliko Ujerumani Mashariki. Hii inazuia uwezekano wa kuunda taasisi thabiti na huru za kifedha na kufikia viwango vya juu vya kisasa. Huko Ujerumani, mwanzoni, kiasi kikubwa cha fedha kinaweza kuwekeza katika mpango wa kisasa, kwa sababu kulikuwa na wengi ambao walitaka kutekeleza miradi. Miradi inayofuata ilifadhiliwa na fedha ambazo zilipokelewa kama malipo ya mkopo (Jörling, 2018). Katika suala hili, Urusi inaahidi zaidi kwa upangaji upya wa watu wengi.
Kwa nchi za EU, motisha ya ujenzi wa kisasa ni kuboresha ufanisi wa nishati ya uchumi, kupunguza utegemezi wa usafirishaji wa nishati na athari za mazingira. Huko Urusi, maswala haya hayamo kwenye ajenda. Lakini ubora wa majengo ya makazi ya kipindi cha Soviet unashuka kila wakati. Kulingana na tafiti za hisa za makazi katika jiji la Ufa, kipindi cha operesheni isiyo na shida kwa 60-70% ya majengo ya jopo ni miaka 15 tu (Samofeev, 2018). Baada ya hapo, kunaweza kuwa na hatari ya kuanguka kwa sehemu ya paneli za ukuta, ambazo ni miundo inayounga mkono ya majengo. Ili kuzihifadhi, ni muhimu kutekeleza hatua kamili za upangaji upya. Insulation ya joto ya facades itaacha mchakato wa kufungia kila mwaka na kuyeyuka kwa miundo ya ukuta, kwa sababu ambayo hali yao inazidi kuwa mbaya. Katika Urusi leo, mpango mkubwa wa ukarabati wa majengo ya ghorofa nyingi na vifaa vya kufanya kazi vya msaada wa kifedha inahitajika.
Uhitaji wa meneja wa kitaalam kupanga upangaji upya
Wataalam wa IWO wanasema kuwa jamii za umiliki wa kibinafsi katika nchi za baada ya ujamaa mara nyingi hazina uwezo linapokuja suala la upunguzaji wa nishati ya majengo. Upangaji upya ni mchakato mgumu na hatari nyingi kwa wamiliki. Hatua za kwanza tayari zinahitaji gharama za kifedha. Lakini wakati huo huo, bado haijulikani ikiwa itawezekana kufikia matokeo. Makosa katika hatua yoyote (dhana, muundo, kazi ya ujenzi) inaweza kusababisha ukweli kwamba malengo ya ukarabati hayatapatikana.
Ndio maana suala la ukarabati wa majengo sio tu suala la ufadhili. Jamii ya wamiliki inahitaji msaada wa shirika.
Shirika la ukarabati wa jengo linajumuisha hatua zifuatazo (Smaidžiūnas, 2018):
• kuandaa dhana ya ukarabati wa majengo;
• kuandaa mkutano mkuu wa wamiliki na kufanya uamuzi juu ya kujipanga upya;
• kushikilia zabuni ya maendeleo ya nyaraka za mradi;
• msaada wa mchakato wa kuandaa nyaraka za mradi;
• kushikilia zabuni ya kazi ya ujenzi;
• ufadhili wa kazi (kupata mkopo, kuomba misaada);
• kudhibiti na kukubali kazi za ujenzi.
Kwa mfano, kama ilivyoelezewa hapo juu, idadi ya nyumba zinazoshiriki katika programu hiyo iliongezeka huko Lithuania baada ya kuanza kuteua msimamizi wa nje (Smaidžiūnas, 2018). Utaratibu mwingine muhimu ulikuwa uwezo wa kulipia gharama za usimamizi wa mradi kupitia misaada.
Mashirika ya ukarabati wa maeneo ya makazi nchini Ujerumani
Mchakato wa ukarabati unakuwa ngumu zaidi linapokuja sio kwa jengo moja tu, bali kwa vitalu kadhaa au eneo la eneo la makazi kwa ujumla. Katika kesi hii, inahitajika kusawazisha masilahi ya idadi kubwa ya washiriki, na pia kuanzisha michakato mingi inayofanana.
Huko Ujerumani, kuna zana ya "kupanga upya eneo" la kutatua shida hizi. Sheria zake zimewekwa katika nambari ya ujenzi. Uamuzi wa kupeana hadhi hii kwa eneo unafanywa na usimamizi wa jiji. Jiji hilo linaajiri kampuni huru - "shirika la kupanga upya". Kazi zake ni pamoja na mipango ya kuratibu ya kisasa ya majengo na viwanja. Ni rahisi kwa wamiliki wanaoshiriki katika mchakato wa kisasa kwa msingi wa mpango uliotengenezwa kukubali mradi huo na kupokea mikopo na ruzuku ya upendeleo.
Mashirika ya ukarabati hayapaswi kuhusishwa na kampuni za ujenzi zinazofanya kazi kwenye wavuti. Hii ni hali muhimu iliyowekwa katika sheria. Inahakikishia kuwa wakati wa utekelezaji wa mradi masilahi ya wakaazi yatashinda masilahi ya wajenzi.
"Wakala wa Usafi wa Mazingira" (Kijerumani: Sanierungsträger) hufanya kazi zifuatazo:
• huunda mpango wa jumla wa mabadiliko ya "eneo la usafi wa mazingira" (Kijerumani: Sanierungsgebiete);
• huandaa majadiliano ya umma na kukubaliana juu ya mpango huo na wadau wote;
• kuratibu uwekezaji wa kibinafsi na wa umma;
• inawajibika kwa utekelezaji wa shughuli ambazo zinafadhiliwa kutoka bajeti;
• inahusisha wamiliki katika utekelezaji wa mradi;
• Husaidia jamii za wamiliki kupanga ujenzi wa faida kama inahitajika (kwa gharama ya ziada).
Kuanzishwa kwa aina mpya za mali na upyaji wa kiufundi wa mfuko
Kuenea kwa umiliki wa kibinafsi katika majengo ya ghorofa nyingi ni changamoto kudumisha hali ya kiufundi ya hisa ya makazi kwa muda mrefu. Jamii za umiliki ambazo zimefanikiwa katika hatua fulani, miaka 10 kutoka sasa, wakati hatua zifuatazo zinahitajika, zinaweza kuwa hazina ufanisi. Ukosefu wa kijamii ni kuwa kikwazo kingine kwa hatua ya pamoja. Shida ni kwamba "wamiliki ambao wako tayari na wanaweza kulipia kisasa cha nyumba zao wanategemea kisheria idhini ya wamiliki wa kipato cha chini" (BENN, 2007). Hii inaathiri vibaya maendeleo ya uchumi wa nchi kwa ujumla.
Kwa hivyo, ni muhimu kufikiria juu ya jinsi ya kuanzisha aina mbadala za umiliki katika maeneo ya maendeleo ya makazi ya watu: vyama vya ushirika na kampuni za makazi, ambazo zinaweza kufanya kazi kwa ufanisi zaidi kwa muda mrefu.
Nchini Ujerumani katika miaka ya 90. motisha kwa kuundwa kwa vyama vya ushirika vya makazi mpya katika maeneo ya maendeleo ya makazi ya watu wengi ni kwamba wangeweza kutegemea fedha za nyongeza za kuboresha mfuko huo. Hali kama hiyo inaweza kutekelezwa nchini Urusi.
Uhamishaji wa sehemu ya hisa katika umiliki wa kampuni za makazi zinaweza kutokea wakati hali ya kiufundi ya majengo kwenye eneo hilo inafikia kiwango cha chini kinachoruhusiwa, na wamiliki hawako tayari kufanya chochote kuihifadhi. Halafu, katika mchakato wa kusasisha mfuko huo, aina ya mali inaweza kubadilika - wamiliki wengine wanaweza kuwa wapangaji, na marejesho ya hali ya kiufundi yatatokea kwa gharama ya kampuni ya makazi.
Kwa kweli, haya ni tu matukio ya kudhani. Lakini lazima zizingatiwe. Matumizi ya njia hizi inahitaji uchambuzi wa uangalifu, mabadiliko ya hali ya kisheria. Kwa kuongezea, marekebisho ya sera ya makazi ya nchi kwa jumla itahitajika. Ikiwa tunazungumza juu ya Urusi, basi kwanza kabisa, ubinafsishaji wa bure unapaswa kusimamishwa na umakini zaidi unapaswa kulipwa ili kuhifadhi hisa zilizopo za makazi.
