Mara ya mwisho walijaribu kufanya hafla kama hiyo katika nchi yetu ilikuwa mnamo 1933. Haikushikiliwa - Joseph Vissarionovich Stalin, wakati huo tu akibadilisha mwendo wa maendeleo ya usanifu wa Soviet, alibadilisha mawazo yake juu ya kushikilia Kongamano la Kimataifa la Usanifu wa Kisasa huko Moscow na Le Corbusier na wandugu wake ilibidi wamtafutie mahali mpya. Inapatikana kwenye meli ya meli kutoka Marseille kwenda Athene. Kama matokeo, hati ya programu, ambayo kwa miongo kadhaa iliamua vector ya maendeleo ya mipango ya miji ulimwenguni, iliitwa "Hati ya Athene". Na inaweza kuitwa "Hati ya Moscow".
Labda, nakala hii inapaswa kuanza na taarifa ya uwongo kwamba Urusi imesubiri hafla ambayo imekuwa ikingojea kwa miaka 79. Lakini hapana, sikungojea - na mkutano wa Jumuiya ya Kimataifa ya Wapangaji wa Mjini na Mikoa uliofanyika mnamo Septemba huko Perm haukutambuliwa sana na maafisa wa shirikisho wanaohusika na upangaji wa mkoa, au na media zote za Urusi. Hii ni dalili: licha ya ukweli kwamba shida za upangaji miji nchini Urusi zimekuwa mstari wa mbele katika majadiliano ya umma katika miaka kadhaa iliyopita, shida hizi ni tofauti kabisa katika nchi yetu kuliko ulimwengu wote. Wote katika nchi yetu na nje ya nchi kuna mgogoro katika uwanja wa mipango miji, lakini haya ni shida mbili tofauti. Yetu ni kwa sababu ya ukweli kwamba zana za kitaalam kutoka nyakati za Hati ya Athene hutumiwa hapa: ukandaji wa kazi kali, hisa kwenye jengo la ghorofa kama aina pekee ya makao, jukumu la kuunda mfumo wa kanuni na sheria zilizounganishwa kwa miji yote, kutegemea maono ya kisanii ya mbunifu, kama dhamana ya ubora wa suluhisho za mipango miji.
Kulikuwa na mgogoro kama huo huko Magharibi, pia, lakini kwa muda mrefu: ilitokea huko miaka 30-50 iliyopita, na sasa huko Urusi, kidogo kidogo, kuna utambuzi kwamba sio kila kitu katika serikali ni sawa na miji kupanga. Lakini haionekani katika mazingira ya kitaalam, lakini katika blogi za wanaharakati wa raia. Ni wao ambao, baada ya kusafiri nje ya nchi na kurudi nyumbani, walianza kulinganisha ubora wa mazingira ya mijini hapa na pale na kufikisha kwa umma kwa ujumla uzoefu wa ulimwengu unaopatikana. Ukuzaji wa nafasi za umma, njia za baiskeli, maeneo ya waenda kwa miguu, usafiri wa umma, wazo la jiji lenye kompakt na wiani mkubwa, lakini sio majengo ya ghorofa nyingi, ushiriki wa wakaazi katika kupanga hatima ya wilaya, wanaonekana kwa wakazi ya wilaya ndogo za ndani utopia isiyoweza kupatikana.
Lakini vipi kuhusu wataalamu? Kwa miongo kadhaa iliyopita, wasanifu wetu wa mijini wamejaribu kufanya vile vile walivyofanya katika nyakati za Soviet na wakapanga mipango ya jumla na miradi ya kupanga kulingana na templeti ambazo zilikuwa zimetumika kwa miongo mingi kabla. Mifumo hii ya "Athene" ilikopwa Magharibi Magharibi mwa miaka ya 1950 na 1960 (baada ya hapo USSR iliwalinda kwa uaminifu wapangaji wetu wa jiji kutoka kwa ushawishi mbaya wa mabepari na pazia la chuma la usiri), na kwa hivyo ikachukua mizizi kwenye ardhi ya nyumbani inaonekana kwa wengi kuwa sehemu ya kitambulisho chetu cha kitaifa. Jaribio lolote la kuanzisha uzoefu mpya wa Magharibi katika upangaji wa miji ya Urusi huzingatiwa kama jaribio la shule ya ndani ya mipango miji. Lakini sasa miaka 5-7 imepita tangu kuidhinishwa kwa mipango ya jumla ya kwanza, iliyotengenezwa baada ya kupitishwa kwa Kanuni ya Mipango ya Jiji ya 2004, na ikawa dhahiri kuwa haiwezekani kuitekeleza. Walakini, hakuna mtu ambaye angeenda kufanya kazi kulingana na mpango huo katika hali wakati maamuzi juu ya maendeleo ya miji yanafanywa na maafisa kwa hiari, bila tathmini ya wataalam ya matokeo.
Bunge la ISOCARP lisingefanyika mahali popote nchini Urusi isipokuwa Perm, kwani Perm iligeuka kuwa jiji pekee nchini lililojumuishwa katika utamaduni wa mradi wa ulimwengu wa mipango miji. Kujaribu kuondoa vipofu vya mipango ya miji ya Soviet na kuanzisha zana za kisasa za upangaji wa wilaya katika mazoezi ya mijini, timu kutoka kwa Mholanzi Keis Wakristo ilialikwa jijini, ambaye alitengeneza Mpango Mkakati Mkuu wa Perm mnamo 2010. Kwa msingi wake, katika Ofisi ya Miradi ya Mjini, mpango mkuu wa jiji (uliohusishwa na upangaji wa bajeti), mpango wa utekelezaji wa mpango mkuu, viwango vya mitaa vya mipango miji, kanuni za mipango miji, miradi ya mipango ilitengenezwa katika ambayo maoni ya kisasa ya mijini, ambayo ni maarufu sana leo kati ya wanablogu, yalibadilishwa kwa mfumo wa sheria wa Urusi. Ole, leo, baada ya mabadiliko ya hivi karibuni ya gavana, utekelezaji zaidi wa mfano wa mipango ya mji wa Perm unahojiwa.
Kwa hivyo, huko Urusi watu bado wanauliza swali la ikiwa upangaji wa miji ni muhimu kabisa, au njia bora ya maendeleo ni maamuzi yasiyotarajiwa ya mamlaka ili kukidhi masilahi ya mtu wa haraka, au ni muhimu tu kupanga majengo ya kisanii angani? Na ni muhimu kukopa zana za kisasa za kanuni za mijini zinazotumiwa ulimwenguni, au zile za baada ya Soviet zina kiburi chao, na tunapendelea kujenga wilaya ndogo za "nyumba za bei rahisi" kwenye uwanja, na ubora wao unasimamiwa na akili ya pamoja ya Halmashauri za Usanifu na talanta ya kibinafsi ya wasanifu wakuu wa miji?
Ajenda tofauti ni muhimu ulimwenguni kwa wakati huu. Hakuna aliye na wasiwasi juu ya mapambano ya kuhifadhi kanuni nyepesi za Hati ya Athene, lakini kuna shida dhahiri inayohusishwa na ukweli kwamba katika miaka ya hivi karibuni mbinu za kisasa za mipango miji zimeanza kutumiwa sio tu katika nchi "za zamani", lakini pia katika miji inayopata ukuaji wa uchumi, idadi ya watu na ujenzi. Asia, Afrika, Amerika Kusini. Watawala huko hawana mwelekeo wa kushauriana na raia wao wenyewe juu ya maswala yoyote, wakati upangaji wa miji hauathiri tu anga, lakini pia kijamii, uchumi, mazingira, tamaduni za jamii. Na wapangaji wa miji ya Magharibi, wakitumia zana zilizopo za kupanga miji, wanalazimika kutatua shida tofauti kabisa kuliko nyumbani. Kwa nje, miji iliyokadiriwa ni sawa na ile ya Uropa na mtu anaweza hata kupata ndani yao kanuni kadhaa za "mijini mpya", lakini uwezekano wa maisha kamili ya mijini na kizazi cha michakato ya miji inaonekana kutiliwa shaka sana.
Ilikuwa mada ya upangaji miji katika nchi zinazoendelea ambayo ilizingatia mpango wa kimataifa wa mkutano huo. Hapa, michakato ya maendeleo ni mwepesi na mada ya mkutano wa Perm ISOCARP - "Mbele Mbele: Kupanga kwa nguvu katika ulimwengu unaobadilika wa miji" imeongozwa na hitaji la mwitikio wa kutosha wa wapangaji wa jiji kwao. Swali la kupata usawa wa maslahi ya raia, biashara, serikali lilizingatiwa katika sehemu anuwai. Uzoefu wa Magharibi unatumika vipi katika nchi za Mashariki, kwa kiasi gani maalum za mitaa na muktadha wa kitamaduni unapaswa kuzingatiwa? Mambo yasiyotarajiwa yalifunuliwa - kwa mfano, ukweli kwamba nchini China, ambayo tumezoea kuzingatia mfano wa serikali ya kimabavu, wanasoma maoni ya umma na kujadiliana na wafanyabiashara wakati wa kufanya maamuzi juu ya upangaji wa wilaya. Na leo, katika muktadha wa kukamilika kwa michakato ya kuongezeka kwa miji, tabia ya miongo mitatu iliyopita, wanatafuta tena zana za kutuliza mazingira ya mijini na kuongeza ushindani wa miji. Kwa nchi za "ulimwengu wa tatu", maswala ya maendeleo endelevu na matumizi ya busara ya rasilimali hayakuwa muhimu sana kuliko kwa mataifa "ya zamani". Na hawaitaji tena upangaji wa miji kama njia ya kupamba nafasi za mijini, ambayo hadi hivi karibuni ilikuwa kawaida kwa Kuala Lumpur au Dubai, lakini kama njia ya kutatua shida za maisha halisi.
Inageuka kuwa zana za kupanga miji bado ni sawa kwa sehemu tofauti za ulimwengu na hitaji la kuzingatia mahususi ya eneo haimaanishi hitaji la kuachana na njia za kisasa za kubuni, lakini inahitaji tu matumizi yao yenye uwezo. Suala kuu ni upangaji wa majukumu, uundaji wa sera ya mipango miji.
Ole, swali hili halijafufuliwa nchini Urusi. Serikali inaamuru nyaraka za mipango miji, sio kutatua shida za mijini, lakini kwa sababu tu "inapaswa kuwa hivyo." Serikali haioni au haitaki kuona siku za usoni, sera ya mipango miji haina malengo, na sera yenyewe haipo, isipokuwa, kwa kweli, tunazingatia mahitaji ya kuongezeka mara kwa mara kwa idadi ya mita za mraba kuletwa, ambayo magavana na mameya huripoti kituo cha shirikisho. Vighairi nadra, kama ilivyo kwenye Perm, inathibitisha tu sheria.
Inageuka kuwa Urusi haipo hata kwenye orodha ya nchi za "ulimwengu wa tatu", tayari iko katika "ulimwengu wa nne", ambapo siku za usoni hazipaswi kuwa. Na wakati nchi zingine zote zilikusanyika kwenye meli ambayo tayari ilikuwa imesafiri kutoka Athene, tulijikuta katikati ya bahari kwenye rafu dhaifu bila usukani au sails, na bila tumaini kubwa la wokovu.
