Wizara ya Ujenzi wa Urusi imeanza kukuza rasimu ya sheria "Kwenye Usanifu". Mikhail Men alisaini agizo juu ya kuundwa kwa kikundi kinachofanya kazi, ambacho kitazingatia mapendekezo muhimu ili kutimiza kazi hii, na pia itaandaa maandishi ya muswada huo. Kikundi kinachofanya kazi ni pamoja na watu 18 wanaowakilisha Wizara ya Ujenzi ya Urusi, Chama cha Kitaifa cha Wabunifu na Wachunguzi, Chuo cha Usanifu na Sayansi ya Ujenzi ya Urusi.
Kutoka kwa Umoja wa Wasanifu wa Urusi, kikundi kinachofanya kazi kilijumuisha Rais Nikolai Shumakov, Makamu wa Kwanza wa Rais Viktor Logvinov, Makamu wa Rais Vladlen Lyavdansky na Oleg Rybin.
Inatarajiwa kwamba wasanifu na wapangaji wa miji, wataalam wa miji, wataalamu katika uwanja wa upangaji wa eneo watahusika katika shughuli za kikundi kinachofanya kazi. Kwa hivyo, mazungumzo na Nikolai Shumakov yalianza na swali la jinsi kazi ya mwili kama hiyo inaweza kuwa na tija.
Nikolay Shumakov, mbunifu mkuu wa JSC "Metrogiprotrans", Rais wa SAR na SMA
– Kwa nini wawakilishi wa mashirika haya walijumuishwa katika kikundi kinachofanya kazi? Na kazi yao inaweza kuwa na tija gani?
- Sheria imeandikwa kwa miongo kadhaa, kwa hivyo tunaweza kusema kwa usalama kwamba jamii nzima ya usanifu kwa namna fulani imeweza kushiriki katika uandishi wake. Walakini, unapaswa kuelewa kuwa wengine walitoa maoni yanayofaa kwa majadiliano, wakati wengine waliongeza misemo kadhaa kwa sheria ya baadaye, wakiamini kwamba kwa kufanya hivyo walikuwa wakitoa mchango wao wenyewe. Hii, kwa maoni yao, ilitosha kwa sheria kuchukua fomu na yaliyomo ambayo wasanifu wa mazoezi wanahitaji. Kwa hivyo, iliwezekana kusikia maoni ya kila mbunifu anayejali.
Sasa wazo limepitisha visa vyote muhimu, kupitishwa na iko katika Wizara ya Ujenzi. Katika hatua hii, kikundi kinachofanya kazi kinacheza - idadi ndogo ya watu wanaoleta ukamilifu sheria ambayo kimsingi imeandikwa tayari. Nafasi kuu za sheria zimedhamiriwa, kwa hivyo hakutakuwa na swing ya kushoto-kulia. Kikundi kinachofanya kazi kitaweka miingiliano muhimu ya kumaliza sheria ili iwe kamilifu.
– Je! Ni changamoto gani inayoukabili Umoja wa Wasanifu katika kazi hii? Je! Muundo ulioidhinishwa utapata fursa ya kutetea maslahi yao?
- Jambo kuu kwa Muungano ni ulinzi na utunzaji wa maslahi ya kaimu wasanifu. NOPRIZ, shirika ambalo huenda sambamba na sisi, linazingatia maadili sawa. Tuna njia pekee - njia ya kudhibitisha usahihi. Walakini, ikiwa mtu hakubaliani na hii au taarifa hiyo, tutatafuta maelewano. Kwa ujumla, inahitajika kuelewa kuwa sheria yoyote inayotumika ni maelewano kati ya manaibu na watengenezaji wa kikundi cha wataalam. Hii ndio mazoea ya kufanyia kazi sheria.
– Je! Mapendekezo ya kikundi kilichofanya kazi hapo awali, ambacho kilifanya kazi kwenye waraka kwa zaidi ya miaka 10, kimejumuishwa katika sheria?
- Ndio, na kabisa. Uhitaji wa hati mpya ilionekana kwa jamii ya wataalamu mnamo 2004. Tangu wakati huo, kwa njia moja au nyingine, kazi imekuwa ikitengenezwa kuunda hati. Kwa hivyo, tunaweza kusema kwa usalama kwamba msingi wa dhana mpya unategemea zile postulates ambazo zilitokana na wanachama wa Jumuiya ya Wasanifu. Ikiwa ni pamoja na makamu wa kwanza wa rais wa Muungano wa Wasanifu wa Urusi Viktor Logvinov na makamu wa rais wa Umoja wa Wasanifu wa Urusi Vladlen Lyavdansky na Sergei Gnedovsky, ambao walijumuishwa katika kikundi kinachofanya kazi sasa, na vile vile Rais wa Heshima wa Umoja wa Wasanifu wa Urusi Andrei Bokov, mjumbe wa bodi ya Jumuiya ya Wasanifu wa Moscow Nikolai Pavlov, mwanzilishi wa NP "Chama cha Wasanifu na Wabunifu" Sergey Melnichenko, Mwenyekiti wa Bodi ya NP "Chama cha Wasanifu na Wabunifu", profesa wa Taasisi ya Usanifu ya Moscow Alexei Vorontsov na wengine.
– Kwa sasa, sheria "Juu ya Shughuli za Usanifu" ya 1995 inatumika. Ulipataje pengo kubwa kati ya hati hizo mbili?
Hati ya kwanza ilionekana katikati ya miaka ya 1990. Idhini zilipitia Gosstroy, na kwa sababu hiyo, karibu theluthi moja yake ilibaki. Wakati fulani baada ya kutolewa, mchakato usio na mwisho wa marekebisho ulianza. Mwaka baada ya mwaka, tena na tena, kwa sababu ya maendeleo kadhaa katika biashara ya usanifu na ujenzi, sheria ilichukuliwa, nafasi muhimu sana za msingi ziliondolewa ambazo ziliamua uhusiano kati ya jamii na usanifu, usanifu na muundo wa ujenzi. Sura zote zilihamishiwa kwa sheria zingine, ambazo kiini chao kilifutwa kabisa. Na ilikuwa mwaka baada ya mwaka - sio kwamba ilitokea mara moja - kwamba sheria ilichukua fomu ya hati ambayo haiwezi kutumika. Karibu hakuna kilichobaki cha toleo asili. Tutarejesha.
– Je! Ni ipi kati ya nafasi zilizovuka zinaweza kuonekana katika sheria mpya?
- Angalau uundaji wa uthibitisho, ambao hapo awali uliwasilishwa kwa njia ya leseni, ambayo ilikuwa maarufu wakati huo. Sasa mbunifu wa Urusi hana hadhi yoyote. Hakuna hata kidogo. Kuna wataalamu tu wa digrii tofauti: bachelors na mabwana. Wakati katika mazoezi ya kimataifa, hadhi ya mbuni iko kama taarifa ya mtaalamu wa taaluma hiyo. Ikiwa sheria imepitishwa, basi hadhi ya mbuni itarejeshwa, ambayo ilikuwa mara moja kabla ya kupitishwa kwa Azimio la Bologna. Tutahitimu wataalam kamili tena.
– Je! Unaweza kuorodhesha vifungu vitano ambavyo vitakuwa tofauti kabisa na toleo la zamani la sheria?
- Kwanza, kama nilivyosema, ni kupata hadhi ya mbuni. Sheria iliyopitishwa itafanya iwezekane kumaliza makubaliano na nchi zingine juu ya utambuzi wa pande zote wa sifa za taaluma katika uwanja wa usanifu. Halafu wasanifu wa Urusi wataweza kuingia katika uwanja wa kimataifa na kujaza kwingineko yao na miradi ya kigeni. Na hii ni moja tu ya faida.
Pili, hii ni ongezeko la jukumu la wasanifu wakuu wa miji na mikoa ya Shirikisho la Urusi. Inahitajika kuamua viashiria muhimu vya utendaji wa mbunifu mkuu katika kiwango cha shirikisho, kuanzisha sio tu majukumu, lakini pia haki za mbuni mkuu, kuunda dimbwi la talanta la wataalam kama hao na kuanzisha kanuni za mzunguko wa kitaifa, ikitoa mafunzo yao ya kati na mafunzo ya kitaalam, na kadhalika.
Hoja ya tatu ni kanuni wazi ya mchakato mzima wa maendeleo na utekelezaji wa miradi, kuanzia na mapendekezo ya rasimu na kuishia na udhibiti mkali juu ya kazi ya usanifu na ujenzi na ubora wa mazingira ya mijini. Kutopoteza maoni ya maeneo yaliyojengwa tayari ambayo yanahitaji michakato ya ufufuaji. Yote hii, inaonekana kwangu, inaweza kuchangia katika kuhuisha jamii za usanifu wa eneo hilo.
Mashindano ya usanifu hayapaswi kufanywa mara nyingi tu, lakini pia kuwa hatua ya lazima ya miradi yote muhimu katika uwanja wa usanifu, upangaji wa miji na utunzaji wa mazingira. Mkataba wa utekelezaji lazima uhitimishwe na mshindi, ambayo mwishowe itakuruhusu kupata matokeo bora. Hii ni nafasi ya nne.
Na mwishowe, jambo la tano ambalo linaweza kuzingatiwa ni sehemu ya shirika. Ni muhimu kuzingatia ustadi wa mashirika tofauti, kwa kiwango kimoja au kingine, kinachohusika katika udhibiti wa shughuli za usanifu. Hapa tunazungumza juu ya NOPRIZ, RAASN, Umoja wa Wasanifu wa Urusi na wengine. Katika sheria ya siku zijazo, imepangwa kuelezea kwa undani zaidi nguvu za washiriki wote katika mchakato huo na kurejesha vitu hivyo ambavyo vilipotea katika sheria ya zamani.
Nikitazama nyuma kwenye historia ya sheria iliyopita, ningependa kuuliza swali lenye mantiki. Inawezekana kurudia hali hiyo? Katika miaka michache, je! Wanaweza tena kuchukua upunguzaji wa "maeneo yasiyofaa" katika sheria?
- Upunguzaji wa hapo awali haukutokea mara moja. Hati hiyo ilipitishwa mnamo 1995, na mabadiliko yalifanywa tu mnamo 2002. Kwa kuzingatia mfano huu, inaweza kudhaniwa kuwa mwanzoni sheria itafanya kazi kamili, na kisha kila kitu kitategemea sera ya mipango miji inabadilika.
– Kuna nafasi gani kwamba sheria hiyo ipitishwe mwaka huu?
- Ningechukua hii kwa uangalifu sana, kwani utaratibu wa kawaida wa kupitisha sheria ni ngumu sana. Baada ya hati hiyo kuwasilishwa kwa Duma, sheria hupitia usomaji tatu na idhini kutoka kwa idara za sheria - mchakato unachukua angalau mwaka. Walakini, imepangwa kupitisha sheria hiyo mnamo 2019. Basi hebu tumaini kwamba hafla hii, inayotarajiwa na kila mtu, itatupendeza hivi karibuni.
