Marekebisho ya Sheria ya Shirikisho 73 "Kwenye Maeneo ya Urithi wa Utamaduni", kuhalalisha dhana ya "ujenzi" kuhusiana na majengo yenye hadhi ya kaburi, ilipendekezwa na mkuu wa kamati nyingine ya Jimbo la Duma - sio juu ya utamaduni, lakini kwa mali, Viktor Pleskachevsky. Alhamisi iliyopita, Novemba 25, waliidhinishwa katika mkutano wa Kamati ya Utamaduni na kwa hivyo ilipendekezwa kupitishwa na Jimbo Duma. Sasa, kwa mujibu wa sheria, zifuatazo tu zinaweza kutumika kwa makaburi: marejesho, uhifadhi, ukarabati na marekebisho ya matumizi ya kisasa. Ikiwa marekebisho yatakubaliwa, neno "marekebisho" litabadilishwa katika orodha hii na "ujenzi".
Wataalam wa kikundi kinachofanya kazi cha Kamati ya Utamaduni kimsingi wanapinga kupitishwa kwa marekebisho haya, na mara mbili walipendekeza Kamati kuzikataa. Inashangaza kwamba muda fulani uliopita kamati ilikubaliana na msimamo wa wataalam, lakini ikabadilisha maoni yake: marekebisho hayo yalipelekwa kuzingatiwa tena na kupitishwa licha ya upinzani wa wataalam. Kwa kusema kweli, mnamo Novemba 25, wataalam hawakusikilizwa kweli: nusu ya manaibu walipiga kura mapema, na wengi wao hawakuwepo kwenye mkutano. Wataalam walizungumza, wakitaka kukataliwa kwa marekebisho hayo, mbele ya ukumbi wa nusu tupu, wakati uamuzi ulikuwa umekwisha kutolewa - Rustam Rakhmatullin, mmoja wa wataalam wa kikundi kinachofanya kazi cha kamati hiyo, aliiambia habari ya Regnum shirika mnamo Novemba 26. Kwa kuongezea, Elena Drapeko, naibu mwenyekiti wa Kamati ya Duma ya Jimbo la Duma, aliwaambia waandishi wa habari kuwa katika mchakato wa kuzingatia marekebisho hayo, kamati hiyo ilikuwa chini ya shinikizo moja kwa moja. Marekebisho hayo ni dhahiri "yamepitishwa", licha ya upinzani wa wataalamu katika uwanja wa ulinzi wa makaburi.
Mbali na marekebisho yaliyofanywa na mkuu wa Kamati ya Mali, Pleskachevsky, akimaanisha idhini (hadi sasa imezuiliwa na sheria 73) kwa ujenzi wa makaburi, Kamati hiyo pia imeidhinisha marekebisho yaliyowasilishwa na Mbunge Denis Davitiashvili. Maana yao ni kama ifuatavyo: sasa ni serikali ya Urusi tu inayoweza kughairi hali ya ulinzi. Naibu huyo alipendekeza kuhamisha haki hii kwa Wizara ya Utamaduni (wazo hili linatoka kwa serikali yenyewe na kwa hivyo, uwezekano mkubwa, halijadiliwi - Rustam Rakhmatullin anatoa maoni katika mahojiano na IA Regnum).
Pendekezo la kuruhusu ujenzi wa makaburi, badala yake, halitoki kwa serikali kuu, lakini kutoka St. Petersburg - hata mradi wa Pleskachevsky kwenye mkutano wa Kamati ya Tamaduni mnamo Novemba 25 haukuwasilishwa na yeye mwenyewe, bali na mkuu wa Kamati ya Usimamizi wa Mali ya jiji, Igor Metelsky.
Leo harakati ya umma "Arkhnadzor" ilitoa taarifa ambayo hali hiyo imeelezewa kwa undani. Ni kweli inathibitisha kwamba marekebisho haya yote, haswa yakipitishwa pamoja, "yatafungua" taa ya kijani "kwa wachimbuaji na tingatinga" na kuifanya sheria ya ulinzi wa makaburi kuwa isiyofaa kabisa.
Arhnadzor aliwataka manaibu wa Jimbo la Duma kukataa rasimu ya sheria juu ya marekebisho ya Sheria ya Shirikisho 73 (inatarajiwa kwamba itawasilishwa kwa kikao cha jumla katikati ya Desemba) na kuchunguza taarifa ya Elena Drapeko juu ya shinikizo la moja kwa moja kwa Kamati juu ya Utamaduni wa Duma ya Jimbo la Shirikisho la Urusi.
Yu. T.
Tunachapisha maandishi yote ya taarifa:
Yangu chini ya urithi wa kitamaduni wa Urusi
Taarifa ya umma
harakati "Arhnadzor"
Marekebisho ya ujenzi wa makaburi yatafanya sheria juu ya urithi wa kitamaduni kuwa sheria juu ya uharibifu wake
Mnamo Novemba 25, mkutano wa Kamati ya Utamaduni ya Duma ya Jimbo la Shirikisho la Urusi ulifanyika, uliowekwa wakfu kwa marekebisho ya rasimu ya Sheria ya sasa ya Shirikisho "Kwenye Vitu vya Urithi wa Utamaduni wa Watu wa Shirikisho la Urusi" (No. 73-ФЗ ya Juni 25, 2002). Kamati, kinyume na maoni ya washiriki wa kikundi kinachofanya kazi - wataalam waliohitimu sana, wataalam katika ulinzi wa urithi wa kitamaduni, wafanyikazi katika uwanja huu, walipendekeza marekebisho ya kupitishwa ambayo yanahalalisha wazo la "ujenzi" wa makaburi ya kihistoria na ya usanifu.
Ujenzi upya, i.e. kubadilisha vigezo na vipimo vya jengo, hadi sasa, hairuhusiwi kwenye makaburi na sheria ya shirikisho juu ya urithi. Ni kanuni hii ya sheria kwamba hadi sasa imekuwa kikwazo kwa kila mtu ambaye anataka kubadilisha, kwa sababu za kibiashara, walaji au madhumuni mengine, sura ya kihistoria na picha ya makaburi ya kitamaduni, kuongeza "eneo lao muhimu", uwezo wa ujazo, na urefu. Kanuni hii inafanana kabisa na maana na madhumuni ya sheria juu ya urithi wa kitamaduni: kuhakikisha uhifadhi wa makaburi ya kihistoria na ya usanifu katika hali yao ya asili, bila nyongeza na upotoshaji holela, kuhifadhi urithi wa kitamaduni wa Urusi kwa vizazi vijavyo. Ndio sababu wataalam wa kikundi kinachofanya kazi walipinga vikali kuhalalishwa kwa ujenzi wa makaburi na hapo awali walikuwa wamekataa marekebisho kama hayo ya sheria.
Walakini, sasa, kabla ya usomaji wa pili wa muswada huo, uliopangwa kufanyika Desemba, maoni ya pamoja ya wataalam, wataalamu, wawakilishi wa mashirika ya ulinzi wa urithi wa serikali yaliyojumuishwa katika kikundi kinachofanya kazi yametupwa. Katika toleo jipya la sheria juu ya urithi, kulingana na nia ya waandishi wa marekebisho, ujenzi huo utachukua nafasi ya wazo la "kukabiliana na makaburi kwa matumizi ya kisasa" yaliyotolewa na sheria ya sasa.
Walakini, kuna tofauti ya kimsingi kati ya dhana hizi. Marekebisho ya mnara kwa matumizi ya kisasa huhakikisha utunzaji wake unapojumuishwa katika mauzo ya kitamaduni au uchumi; ujenzi ni mabadiliko au ujenzi wa mnara kwa sababu ya madhumuni ya sekondari ambayo hayahusiani na uhifadhi wake. Wakati huo huo, marufuku ya ujenzi haimaanishi hata kidogo kwamba "hakuna kitu kinachoweza kufanywa na mnara," kwani sasa wanajaribu kuiingiza katika ufahamu wa umma. Maelfu ya makaburi kote Urusi - ndani ya mfumo wa sheria - zimebadilishwa kwa matumizi ya kisasa, zimekarabatiwa, zinaunda hali nzuri kwa maisha na kazi ya watu, hazitumiwi tu kwa madhumuni ya makumbusho, bali pia kwa makazi, vituo vya umma, ofisi, migahawa, warsha za viwandani, nk.
Marejeleo ya waandishi wa marekebisho ya "somo la ulinzi" mashuhuri la kaburi hilo, ambalo halipaswi kuguswa wakati wa ujenzi, halisimama kukosolewa katika ukweli wa kisasa wa Urusi. Leo, "mada ya ulinzi" (ambayo, zaidi ya hayo, haina vigezo na utaratibu wa kuiamua, na haipo tu katika makumi ya maelfu ya vitu vya urithi wa kitamaduni wa Urusi) imedhamiriwa kwa njia ya utaalam wa kihistoria na kitamaduni, ambayo mtu yeyote anayevutiwa ana haki ya kuagiza. Mara nyingi hawa ndio wawekezaji wenyewe. Uchunguzi huo unafanywa na mtaalam mmoja ambaye ameunganishwa na mwekezaji na uhusiano wa kimkataba. Mazoezi ya miaka ya hivi karibuni yamejaa visa vya kupunguzwa kiholela, kisayansi kisichothibitishwa katika "vitu vya ulinzi." Ujenzi halisi uliofanywa kwenye makaburi katika siku za hivi karibuni uligeuka kuwa upotovu mkubwa wa kuonekana, au hata upotezaji wa moja kwa moja wa vitu vya urithi wa kitamaduni. Mifano ya kushangaza zaidi ya Moscow ya leo:
- ujenzi wa duka la idara ya Detsky Mir, kutoka kwa "mada ya ulinzi" ambayo ya kipekee, sasa imeharibiwa, mambo ya ndani hayatengwa;
- mali ya Glebov-Streshnev-Shakhovsky kwenye Mtaa wa Bolshaya Nikitskaya, ambapo mrengo wa marehemu 18 - mapema karne ya 19 ulibomolewa kwa ujenzi wa hatua mpya ya ukumbi wa michezo wa "Helikon-Opera" (na ongezeko kubwa la eneo la kitu), ua wa mbele uliharibiwa, na mrengo mwingine ulipangwa kubomolewa.
Ujenzi uliofanywa kwenye makaburi katika miaka ya hivi karibuni yalikuwa yakipita sheria ya sasa. Sasa tunapewa kuzitekeleza kisheria. Hii sio bahati mbaya. Katika miaka michache iliyopita, shida za uhifadhi wa urithi wa Urusi zimepokea upanaji mkubwa kwa maoni ya umma. Mashirika ya umma na miili ya serikali kwa ajili ya kulinda urithi ilianza kusisitiza juu ya kutimizwa kwa mahitaji ya sheria juu ya makaburi, kupokea msaada wa wakala wa kutekeleza sheria na mfumo wa mahakama. Wamiliki wengi wasio waaminifu, wapangaji na watumiaji wa makaburi, wateja wa ujenzi haramu, waliadhibiwa, kutozwa faini, kuletwa kwa jukumu la kiutawala, kazi haramu ilisitishwa.
Wawakilishi kama hao wa darasa la "vyombo vya biashara" hawawezi tena kujifanya kuwa sheria ya urithi haipo. Kwa hivyo, jaribio limefanywa la kuvunja sheria yenyewe.
Ni muhimu kwamba pendekezo la kuhalalisha ujenzi wa makaburi halitokani na warejeshaji, wanahistoria wa sanaa au wataalamu katika uwanja wa ulinzi wa urithi wa kitamaduni, lakini kutoka kwa mwenyekiti wa Kamati ya Mali ya Duma, Viktor Pleskachevsky (United Russia). Na pia kutoka kwa serikali ya St Petersburg, ambapo shughuli za upangaji miji zimeharibiwa wazi katika miaka ya hivi karibuni. Kwenye Kamati ya Jimbo la Duma, mradi wa Pleskachevsky haukuwasilishwa hata na mwandishi wake rasmi, lakini na makamu wa gavana wa St Petersburg, mkuu wa kamati ya usimamizi wa mali ya jiji Igor Metelsky.
Marekebisho mengine, ambayo yatapendekezwa kuidhinishwa na manaibu wa Jimbo la Duma, yanatoka kwa naibu Denis Davitiashvili. Pia inakidhi matakwa ya wale wanaotaka kubomoa na kujenga kwenye makaburi. Kulingana na utaratibu wa sasa, uamuzi wa kutenga kitu cha urithi wa kitamaduni kutoka kwa rejista ya serikali hufanywa na Serikali ya Urusi. Inapendekezwa kuhamisha haki hii kwa mwili wa shirikisho kwa ulinzi wa makaburi, i.e. kiwango chini. Kupitishwa kwa uvumbuzi kama huo kutarahisisha sana mchakato wa kuondoa makaburi ya kihistoria na kitamaduni kutoka kwa ulinzi wa serikali, kupanua fursa za kushawishi na ufisadi, na kufungua taa ya kijani kwa wachimbaji na tingatinga.
Vyombo vya habari vinataja taarifa ya Naibu Mwenyekiti wa Kamati ya Jimbo la Duma ya Utamaduni Elena Drapeko kwamba wakati wa kujadili marekebisho haya "shinikizo la moja kwa moja" linawekwa kwenye kamati.
Kupitishwa kwa marekebisho haya ya sheria juu ya urithi wa Urusi itamaanisha kuwa serikali, badala ya kuhamasisha wamiliki wa fide, wapangaji na watumiaji wa makaburi ambao wanatii matakwa ya sheria, inakusudia kuhamasisha "wamiliki" wasio waaminifu na wabinafsi. Mithali "mwache mbuzi aingie bustani", ole, itapata mfano wake katika kanuni za sheria ya shirikisho. Chini ya hali hizi, uwepo wa sheria juu ya ulinzi wa tovuti za urithi wa kitamaduni hautakuwa na maana, na mfumo mzima wa serikali wa miili ya ulinzi wa makaburi unaweza kufutwa - kama sio lazima kabisa.
Harakati ya umma "Arhnadzor" inatoa wito kwa manaibu wa Jimbo Duma la Bunge la Shirikisho la Urusi:
- kukataa katika kusoma kwa pili rasimu ya sheria juu ya marekebisho ya Sheria ya sasa ya Shirikisho "Juu ya vitu vya urithi wa kitamaduni wa watu wa Shirikisho la Urusi" 73-ФЗ ya tarehe 25 Juni 2002, kurudi kwenye toleo lililotengenezwa na mtaalam anayefanya kikundi;
- kufanya uchunguzi juu ya taarifa ya naibu wa Jimbo la Duma Elena Drapeko juu ya ukweli wa "shinikizo la moja kwa moja" kwa Kamati ya Jimbo la Duma ya Utamaduni wakati wa majadiliano ya rasimu ya sheria.
Taarifa ya harakati ya umma "Arhnadzor", 29.11.2010
