Kama unavyojua, katika Kanuni mpya ya Maendeleo ya Mjini ya Shirikisho la Urusi, mikutano ya hadhara imeandikwa kama moja ya hatua muhimu na ya lazima ya idhini ya mradi wowote wa mipango ya miji. Hii ilifanywa kufuatia mfano wa nchi za Ulaya, ambapo majadiliano ya maswala ya upangaji miji na wakaazi yamekuwa kawaida, na sio kanuni rasmi ya sheria za kiraia, lakini chombo bora cha kuathiri sera ya maendeleo ya jiji. Hii ilionyeshwa, kwa mfano, na vikao vya hivi karibuni juu ya ujenzi wa Olimpiki huko London au ujenzi wa eneo la bandari huko Hamburg. Walakini, wabunge wa Urusi, wakionekana kusonga katika mwelekeo huo huo na kuanzisha njia zilizothibitishwa za kudhibiti shughuli za upangaji miji, kwa kweli walijizuia kwa kipimo cha nusu - Kifungu cha 18 cha Sheria ya Jiji kinaacha nafasi kubwa ya kubadilisha dhana, kama matokeo ambayo "mikutano" hiyo inaonekana "kupitisha" kwa kweli sio suluhisho maarufu za mipango miji.
Kama ilivyotokea, kuna njia nyingi za kuendesha. Alexander Karpov, mkurugenzi wa Kituo cha Ustadi cha ECOM huko St Petersburg, alizungumzia juu ya zingine ambazo zilifanyika wakati wa kusikilizwa kwa mradi wa Kituo cha Okhta. Jukumu kuu la mamlaka kushawishi mradi huo ilikuwa kuzuia raia kuhudhuria vikao. Hii ilifanywa kwa kujaza ukumbi mapema na nyongeza za Lenfilm, washiriki wa shirika la vijana lililowekwa haraka, na watendaji wa kitaalam. Mazungumzo kati ya ukumbi na ukumbi wa sheria "yalichujwa" na safu ya polisi wa ghasia, na kipaza sauti "huru" kililindwa na mwenzake mkali aliyenaswa kwenye picha nyingi. Habari juu ya kusikilizwa ilikuwa ndogo, na tarehe ya kushikilia kwao - Septemba 1, 9 asubuhi - ilichaguliwa ili kupalilia idadi kubwa ya washiriki watarajiwa. Kwa maonyesho ya utangulizi, hati hizo, kama ilivyotajwa na Karpov, hazikutolewa kamili, kati yao zilighushiwa "maoni ya panoramic" ambayo skyscraper iliondolewa kwa kupendeza.
Huko Moscow, mikutano ya hadhara juu ya mpango mkuu uliosasishwa uliendeshwa kwa usahihi zaidi, hata hivyo, kukosekana kwa polisi wa ghasia na kupatikana kwa idadi kubwa ya vifaa vya habari hakuokoa hali hiyo, kwani umma kwa sehemu kubwa haukuwa na kutosha ujuzi wa kuchambua kikamilifu nyaraka za mipango miji. Walakini, kama washiriki wa meza ya pande zote walivyobaini, hali kulingana na ambayo utaratibu wa usikilizaji wa umma utafanya kazi kimsingi ulionekana wazi msimu wa baridi uliopita, wakati mjadala wa umma wa mradi wa ujenzi wa CHA ulizinduliwa kama puto la majaribio. Halafu maneno ya busara yalizama tu katika mkanganyiko wa jumla. Na, kwa kweli, wala usikilizwaji au mapendekezo yaliyowasilishwa baada yao hayangemzuia mwekezaji "kusukuma" mradi wake ikiwa, kulingana na mkurugenzi wa Jumba kuu la Wasanii Vasily Bychkov, mzozo wa uchumi haukuibuka.
Mbunifu mkuu wa Moscow, Alexander Kuzmin, hata hivyo, alikerwa sana na maneno haya na kugundua kuwa ilikuwa katika hadithi hii kwamba maoni ya wakaazi yalizingatiwa, kwa sababu kama matokeo, katika mpango wa jumla yenyewe, vipimo vya jengo jipya lilibadilishwa, na sehemu yenye urefu wa juu ilipotea kabisa. "Tulifanya mikutano yetu ya hadhara kwa uaminifu!" - alisema Kuzmin. Ukweli, baadaye baadaye mbuni mkuu alifanya uhifadhi kwamba "karibu kila kitu" kilifanywa kulingana na sheria, na anaona shida kuu kwa ukweli kwamba sheria yenyewe haijakamilika."Katika Moscow ni rahisi kubomoa jiwe la usanifu kuliko kukata mti," mbuni mkuu alilazimika kukubali. Walakini, kulingana na yeye, yuko tayari kufanya kazi na sheria tofauti, bora, jambo kuu ni kwamba inapaswa kutegemea sheria ya shirikisho, na sio kuwa mbele yake.
Ikiwa tutazungumza juu ya ni mfano gani wa mikutano ya hadhara inahitaji Moscow ya kisasa, basi lazima tukubali kwamba mji mkuu wa Urusi una mengi ya kuchagua. Kuna angalau mifumo kumi tofauti ya kuratibu miradi ya mipango miji na umma unaovutiwa ulimwenguni, lakini ili kutoa upendeleo kwa yeyote kati yao, itakuwa vizuri kwanza kuelewa ni kwanini Moscow inahitaji kusikilizwa. Je! Huu ni utaratibu tu, unaonyesha hamu ya kuwa kama Ulaya, mwanya unaowezekana kwa watengenezaji wenye bidii, au kweli ni zana halali ya kudhibiti migogoro ya mipango miji na upangaji mzuri wa miji?
Kama Alexander Karpov alivyobaini, mikutano inaweza kufanya kazi kwa kuwataarifu tu idadi ya watu juu ya mradi huo, na kukusanya matakwa ya marekebisho yake. Ukweli, katika kesi ya pili, inahitajika pia kuamua vigezo ambavyo matakwa kadhaa yatazingatiwa - ni wazi kuwa hamu ya kujibu kila malalamiko ya watu wa miji inaweza kupooza utekelezaji wa mradi wowote. Usikilizaji pia unaweza kufanywa kwa msingi wa ushauri na, mwishowe, kuwa kura ya maoni. Mkurugenzi wa Sayansi wa Taasisi ya Utafiti ya Uchukuzi na Barabara, Mikhail Blinkin, alizungumza juu ya modeli ambayo inafanya kazi kwa sasa London. Hapa, sio bibi ambao huja kulalamika juu ya dari inayovuja wanahusika katika majadiliano ya umma, lakini "masomo yaliyopangwa vizuri", ambayo ni kwamba, wale wanaopenda mradi sio tu kwa dhati, bali pia kwa kitaalam - kwa mfano, wamiliki ya mali isiyohamishika kwenye wavuti, wawekezaji, wanamazingira, wanachama wa jamii ya uhifadhi wa urithi, wauzaji, nk. Wale ambao, kwa sababu ya wajibu wao, hawaelewi nuances ya ujamaa, kuajiri wanasheria na wapangaji, na hii inatuwezesha kutafsiri majadiliano kuwa ndege ya kitaalam, na ni maendeleo ya wilaya kwa ujumla ambayo inakuwa mada ya majadiliano.
Valery Panov, Naibu Mwenyekiti wa Kamati ya Jimbo la Duma ya Ujenzi na Mahusiano ya Ardhi, alibaini kuwa kama matokeo ya mabadiliko yasiyodhibitiwa ya kusikilizwa nchini Urusi, mawakili wa kitaalam pia wanazidi kuingia katika uwanja wa majadiliano ya umma ya miradi. Profesa wa Taasisi ya Usanifu ya Moscow Vyacheslav Glazychev hakukubaliana na hoja hii, akiamini kwamba vita vyetu vya hiari vya tovuti za urithi bado ziko mbali sana na uzoefu wa Vancouver na London.
Na ikiwa ni hivyo, Vasily Bychkov alijiunga na majadiliano, inabaki kuwekea kusitisha ujenzi wowote katikati, au kujaribu kurekebisha sheria ya sasa. Wengi wa washiriki wa meza ya pande zote walikubaliana na pendekezo la mwisho. Kwanza kabisa, kwa maoni yao, inahitajika kuagiza taratibu anuwai za kuzingatia hati kama hizo ambazo ni tofauti kabisa na taolojia na kwa kiwango, kama mpango mkuu unaolenga ukuzaji wa jiji lote, na sheria za matumizi ya ardhi na maendeleo (LZZ), ambayo ni seti ya mapendekezo na kanuni maalum maeneo tofauti. Ipasavyo, majadiliano ya ya kwanza ni, uwezekano mkubwa, biashara ya jamii ya kisayansi na mtaalam, lakini ya pili ni wakaazi tu. Na kwa muktadha huu, washiriki wa meza ya duru walikumbuka tena mikutano ya hivi karibuni juu ya mpango mpya uliosasishwa wa Moscow, wakati watu wa miji, ambao hawakujali hali ya baadaye ya wilaya zao na wilaya zao, walilazimika kusoma misingi ya muundo wa jumla ili kuelewa habari iliyowasilishwa.
Pendekezo jingine la wataalam ni kuanzisha uchunguzi wa lazima wa lazima wa vifungu vya mpango wa jumla na PZZ, ambayo itatangulia kusikilizwa. Kuna utaalam hata sasa, lakini mapendekezo yake hayana nguvu ya kisheria, ingawa tathmini isiyo na upendeleo (na, labda, kukosoa) ya mtaalam, bila shaka, wakati mwingine inauwezo wa kutoa mradi zaidi ya rufaa kadhaa kutoka kwa hasira, lakini bila kuona suluhisho mbadala ya watu wa miji. Kulingana na rais wa chama cha kitaifa cha wapangaji wa miji Maxim Perov, ili tathmini kama hiyo izingatiwe na watengenezaji bila kukosa, itakuwa muhimu kurekebisha Kanuni ya Jiji.
Bila shaka, mchakato wa kufanya mikutano ya hadhara yenyewe pia unahitaji maboresho kadhaa, ambayo leo - ikiwa tunahesabu muda kati ya uchapishaji wa vifaa na kupitishwa kwa mradi huo kwa mfano wa mwisho - inaweza kuchukua hadi miezi sita. Ucheleweshaji huo hauwezekani kunufaisha jiji, kwani wawekezaji wengi hufanikiwa kubomoa jiwe na kuanza ujenzi wakati huu. Wawakilishi wa harakati ya umma ya Arkhnadzor pia walitoa mapendekezo maalum kuhusu utaratibu wa kufanya vikao. Wanaona ni muhimu kupakia nyaraka zote kwenye mradi unaojadiliwa kwenye mtandao, kubuni wavuti na maonyesho na infographics ambayo inaeleweka kwa wasio wataalamu, na, kufuatia matokeo ya usikilizaji, shika meza za pande zote na ushiriki wa wataalam. Arkhnadzor pia alikumbuka marekebisho ya sheria juu ya vitu vya urithi wa kitamaduni, iliyoletwa kwa Duma, ambayo inaamuru taasisi ya majadiliano ya umma wakati vitu vimetengwa kwenye rejista au jamii yao inabadilishwa. Ukweli, hatima ya mpango huu bado ni siri kwa kila mtu. Ili kuzuia hatima kama hiyo kupitiliza mapendekezo ya kuboresha utaratibu wa usikilizaji wa hadhara, washiriki wa duru waliamua kuunda kikundi maalum cha kufanya kazi ambacho kitafuatilia hatima ya marekebisho yote muhimu ya Kanuni ya Jiji.
